Европейский суд по правам человека

Ограничение прав человека исключительная мера при борьбе с коронавирусом

3716
(обновлено 13:09 22.03.2020)
Во вторник парламент одобрил введение чрезвычайного положения на территории всей страны в связи с распространением COVID-19. Режим продлится до 15 мая текущего года. Следующие два месяца бытовая повседневность жителей будет определяться Комиссией по ЧС.

Правительство, которое поддержало президентскую инициативу о введении ЧП, с ходу определило полномочия и права нового актера молдавского политического театра. Они, надо сказать, впечатляют.  

В действующей вертикали власти решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям будут доминировать над всеми прочими до мая. В пределах, конечно, собственной юрисдикции.

Таким образом, образованная структура обладает правом, по необходимости, ограничивать передвижение граждан внутри страны, а также вводить специальный режим выезда и въезда в страну. Кроме того - запрещать собрания, манифестации и другие массовые мероприятия, мобилизовать граждан для трудовой обязанности, а также проводить реквизицию имущества для ликвидации последствий ЧП. 

Некоторые из этих пунктов вступают в прямое противоречие с Конституцией и являются прямым нарушением Европейской конвенции по правам человека. Оба документа гарантируют право на свободу собраний, передвижения и защиту собственности. Правда, с некоторыми оговорками.

"Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия (…)", - гласит Европейская конвенция по правам человека.

Собственно говоря, на то эти меры и исключительные, а главное временные. В этом смысле, к примеру, Закон о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения точно указывает, что режим ЧП вводится не более, чем на 60 дней. А дальше уже в порядке продления.

Тут, однако, очень важно не перегибать. И Минюст разок едва не перегнул. Во вторник, вместе с вопросом о режиме ЧП депутаты рассматривали проект поправок к Закону о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения. В своей изначальной редакции он содержал весьма размытую формулировку "другие меры, необходимые для достижения этих целей". Предполагалось, что этой строкой будут дополнены ст. 20 (Меры, принимаемые на период чрезвычайного положения), ст. 22 (Полномочия Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова в период чрезвычайного положения), ст. 24 (Полномочия Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в период чрезвычайного положения) и ст. 25 (Министерство внутренних дел осуществляет следующие полномочия).

На поправки обратил внимание и офис народного адвоката. Он, что вполне предсказуемо, их раскритиковал.

"Омбудсмен насторожено относится к проекту поправок к Закону №212 (…), они допускают дополнительные действия, не предусмотренные законом. Формулировка оставляет место для трактовок и диспропорциональных мер, которые могут привести к ограничению прав человека под предлогом чрезвычайного положения", - заявил народный адвокат.

К счастью, обошлось, и Минюст отказался от этих поправок уже в ходе заседания парламента. С законом шутки плохи. В любых смыслах.

Главная проблема и опасность режима чрезвычайного положения заключается в том, что он может развязать руки безответственным политикам. На это, кстати, обращает внимание Организация Объединенных Наций. Там отреагировали на растущее количество стран, которые ввели режим чрезвычайного положения и предостерегли государства от злоупотребления мерами безопасности.

В частности, в Управлении верховного комиссара ООН по правам человека выразили опасения в связи с тем, что положения ЧП могут быть направлены против различных меньшинств. Там же обратили внимание на то, что правовые механизмы режима могут служить репрессивными мерами в отношении определенных лиц.

"Некоторым государствам или органам безопасности чрезвычайные меры могут показаться заманчивыми за счет правовых инструментов, которые они открывают", - гласит текст заявления.

В ООН рекомендовали применять исключительно узконаправленные и ненавязчивые механизмы. Они должны быть максимально транспарентными и "доведены до тех категорий населения, которые подпадают под группу риска, в условиях, когда такие фундаментальные права - право на передвижение, семейную жизнь и собрания - сильно ограничиваются".

"Мы признаем серьезность кризиса в области здравоохранения, как и то, что использование чрезвычайных мер разрешено международным правом, однако мы напоминаем, что они должны быть пропорциональными, необходимыми и недискриминационными", - утверждается в заявлении.

Опасения Офиса верховного комиссара ООН по правам человека вполне оправданы. Однако перед лицом пандемии, столкнувшись впервые с такой серьезной угрозой общественного здоровья, многие государства вынуждены были ввести ограничения. Выбор в пользу общественного здоровья сделала едва ли не вся Европа, которая является оплотом защиты прав человека.

В краткосрочной перспективе это, скорее, правильное решение.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Будь в курсе всех событий в стране и мире: подпишись на наш канал в Telegram>>>

Смотреть видео Cлушать радио Перейти к другим новостям

Узнать, что мы сообщаем в OK

3716
По теме
Режим чрезвычайного положения в Молдове: детали
Выпускной

Закрытие университетов, как способ сокращения расходов: а будет ли лучше

294
(обновлено 18:35 29.05.2020)
Минобразования не просто объявило, а уже предприняло первые шаги в части сокращения количества университетов в стране.

На днях министр образования, культуры и исследований Игорь Шаров провел встречу с ректором Института международных отношений (IRIM) Валентином Бенюком, а также ректором Госуниверситета имени "Дмитрия Кантемира" Аурелией Хангану. Глава Минобразования проинформировал их о запуске процесса слияния этих двух вузов с Государственным университетом Молдовы (путем поглощения), а также о дальнейших шагах, которые предстоит предпринять.

Как было объявлено, и как мы поняли, у инициированного властями процесса есть две основные цели.

Первая заключается в "рационализации публичных расходов", а вторая – в повышении качества образования.

К слову, процесс поглощения вузов другими университетами начался через несколько дней после того, как премьер Ион Кику опубликовал в своем посте в Facebook императив реформы образования, а она как раз и фокусируется на финансовом аспекте и качестве обучения в вузах.

Опыт учителя: какие онлайн-программы обучения оказались наиболее эффективными>>>

По мнению Кику, сектор образования также нуждается в изменениях. В частности, как отметил премьер, это касается профессионально-технического и высшего образования.

"Мы подготовили вместе со Всемирным банком и МВФ концепцию этой реформы. В стране должно остаться оптимальное количество (государственных) университетов - не больше, чем до 1991 года", - отметил глава правительства.

Если в случае реализации первой цели - сокращение расходов – механизм, используемый властями, довольно понятный – закрытие всех университетов, которые были открыты после 1991 года, то во втором случае – повышение качества образования в вузах – власти не уточняют, как они планируют реализовать эту задачу. Как-то сложно поверить, что рационализация публичных расходов приведет к повышению качества образования.

Закрытие некоторых вузов – половина меры

Отчасти глава правительства прав в том, что в некоторых университетах молодых людей ничему не учат. Впрочем, нет, одной вещи они все-таки там научатся, и речь идет об одной из самых больших проблем нашего общества, - все можно купить, даже знания,.. что для получения диплома необязательно надо работать, учиться – проще всего заплатить и купить его.

Однако закрытие нескольких университетов в Молдове необязательно станет решением проблемы. Первостепенным и самым правильным стало бы повышение качества и уровня образования во всех существующих вузах Молдовы. Если это, конечно, вообще возможно…

Не хочу утверждать, что принятое властями решение о закрытии университетов, открытых после 1991 года, - ошибка. Возможно, что это станет первым шагом для университетской реформы, если, конечно, власти пойдут по этому пути последовательно и до конца. Но это будет означать, что образовательные учреждения, которые не попадут под жернова реформы, действительно должны стать настоящими вузами, а их выпускники - реальными специалистами в той иной области, настоящими интеллектуалами, а не просто обладателями дипломов, которые были выданы только за счет уплаты контракта (их родителями) и впустую потраченного времени.

Почему с каждым годом студентов в Молдове становится все меньше

Еще один важный аспект, который, как мне кажется, игнорируется властями, связан с уменьшением числа студентов из года в год. Справедливости ради следует отметить, что в последнее время число учащихся в вузах снизилось более чем вдвое: с 128 тысяч в 2006-2007 учебном году до 60 тысяч в 2018-2019.

На мой взгляд, Минобразования оправдывает сокращение количества государственных высших учебных заведений снижением числа студентов. Если у нас меньше учащихся в вузах, то и университетов, соответственно, должно быть тоже меньше. Этот подход был бы правильным, если бы сокращение числа студентов определялось, скажем, только некоторыми объективными факторами, такими как снижение рождаемости и массовая миграция граждан Молдовы, в том числе тех, кто достиг университетского возраста. Но проблема и в том, что тенденция сокращения числа студентов зависит еще и от того, что молдавские вузы не выдерживают конкуренцию с заграничными.

Молдова продолжает терять граждан: молодежи в стране критически мало>>>

Молдавские университеты не выдерживают конкуренции с зарубежными

Снижение числа студентов свидетельствует о том, что Молдова на данный момент находится в довольно тяжелой ситуации. Здесь имею ввиду и продолжающийся спад рождаемости, массовую миграцию граждан за границу на постоянное место жительства, а не только на поиски работы и денег.

Что еще хуже - в последнее время многие молодые люди уезжают учиться за границу, считая, что качество образования там лучше. Как только процесс обучения стал требовать значительных финансовых средств, а не только интеллектуальных, абитуриенты стали задумываться, а зачем протирать штаны в молдавских вузах, получать скудные знания и сомнительные шансы на трудоустройство? Логично, что некоторые молодые люди предпочитают учиться в университетах России, Румынии, Италии, Франции, Великобритании, Нидерландов. К сожалению, молдавские вузы не выдерживают такой конкуренции.

Вызывает опасение, что только за счет закрытия институтов без решения проблемы качества образования в тех высших учебных заведениях, которые продолжат работу, породят в будущем проблемы куда серьезнее.

От выпускника до безработного: почему молодежь не может найти работу>>>

Первым последствием закрытия некоторых университетов станет то, что увеличится число молодых людей, которые отправятся на учебу за границу. А это приведет к тому, что вырастет и число тех, кто останется жить и работать за рубежом.

Второе последствие заключается в том, что не только молодежь отправится за границу, но и многие преподаватели университетов, которые останутся без работы. Потому что не каждый сможет повторно трудоустроиться в вуз, которые поглотит закрытый университет. Если будет иначе, то я действительно не понимаю цели этой реформы. Казалось бы, увольнение преподавателей было бы незначительной проблемой, но я уверен, что это чрезвычайно серьезный момент. И это потому, что будет новая волна утечки умов.

Даже если мы упрекаем за некоторые вещи педагогов, они все равно являются одной из самых образованных и культурных категорий населения в Молдове. И вот сейчас перед нами маячит реальная опасность остаться без учителей, как нас оставили, к примеру, без инженеров.

Добавлю, что если часть преподавателей университетов останется без рабочих мест и будет вынуждена уехать за границу, то вместе с ними отправятся и члены их семей… И тут речь опять идет о детях.

К слову, сотрудники университетов уже массово покидают этот сектор. Согласно отчету, Нацбюро статистики, в 2018 году в высших учебных заведениях работало 4,5 тысячи человек (основной персонал), что на 6,1% меньше по сравнению с 2017-2018 учебным годом. И это при условии, что тогда не шла речь о закрытии университетов.

Экономия не должна быть целью реформы образования

Признаю и, прежде всего, надеюсь, что реформа университетского образования, начатая властями, если это действительно будут преобразования, подразумевает не только механическое сокращение количества вузов для уменьшения публичных расходов. Это станет повторением печального опыта, который приобрела страна в системе здравоохранения, когда в течение нескольких лет закрылись многие медучреждения… В условиях пандемии мы прочувствовали эту критическую ситуацию.

Если власти хотят начать реформу университетского образования, они должны руководствоваться тем фактом, что цель этих преобразований должна состоять не в экономии государственных средств и прибыли, а в общем благе, благе общества в целом – в воспитании, образовании и формировании интеллигенции, которая сейчас у нас практически отсутствует. А механическое закрытие университетов не может достичь этой цели.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Будь в курсе всех новостей в Молдове и мире! Подпишись на наш канал в Telegram>>>

Смотрите Video и слушайте Radio Sputnik Moldova

294

Государственная граница: герои дали понять врагу лёгкой победы не будет

223
(обновлено 22:22 28.05.2020)
Первыми в бой с захватчиками вступили пограничники, при этом у них имелось лишь стрелковое оружие, а из тяжёлого вооружения  - пулеметы системы Максима и Дегтярева.

" На границе тучи ходят хмуро…" Несмотря на то, что известная песня посвящена танкистам, разгромившим врага на берегах Амура, при первых её строчках сразу представляется он - часовой Родины, пограничник. Ещё со времён Древней Руси на пограничную службу отбирали только самых достойных мужчин, способных в трудную минуту принять правильное решение.

Нагрудный знак Гвардия погибшего на Шерпенском плацдарме неизвестного солдата.
© Photo : А. Петрович

Защищать рубежи страны всегда считалось делом почётным и ответственным. Менялось государственное устройство и правители, а необходимость в охране государственной границы оставалась неизменной.

Поэтому одним из первых документов, изданных в новой России, стал декрет Совета Народных Комиссаров от 28 мая 1918 года об учреждении пограничной охраны РСФСР. На неё возлагалась "защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы – защита личности и имущества граждан".

После подписания пакта о ненападении между СССР и Германией пограничные столбы с гербом Советского Союза встали на земле Молдавии, Прибалтики, Западной Белоруссии и Украины.

В Европе уже грохотала война. Пограничникам лучше других было известно, что очень скоро пожар перекинется и на их родные земли. Задерживая диверсантов и нарушителей буквально сотнями, становилось ясно, что Германия готовится к войне. Однако доклады с границы не возымели действия на руководство страны. На них давался один ответ: "На провокации не поддаваться".

Музей пограничной заставы Стояновка
© Photo : А. Петрович
Музей пограничной заставы Стояновка

Всю ночь за пограничными реками ревели моторы. На артиллерийские позиции становились пушки и гаубицы. Самолёты загружали боезапас, танки готовились к длительному броску. 22 июня 1941 года мирную тишину раскололи звуки разрывов, несущих смерть всему живому на земле. Первый удар на себя приняли воины-пограничники. В то утро 485 пограничных застав вступили в смертельный бой с захватчиками. Пограничная застава того времени насчитывала в среднем 62 человека.

Подконтрольная ей территория составляла 6-8 километров по фронту. Длина примера можно лишь сказать, что согласно военным положениям начала войны длительность участка, который занимает целая дивизия образца 1941 года (более 10 тысяч человек) составляет 11 километров!

При этом у пограничников имелось лишь стрелковое оружие, а из тяжёлого вооружения  - пулемёты системы Максима и Дегтярёва. Немцы прекрасно знали об этом, отводя на взятие малочисленных гарнизонов не более 15 -30 минут. Но в этой войне время будет идти вопреки немецкой расчетливости и педантичности.

Сигнал для общего наступления был дан в 3.30 утра. Именно в  это время переправляющихся через реку Прут румынских солдат заметил младший сержант 5-й пограничной заставы Иван Бузыцков.

Открыв огонь по захватчикам, он в первом же бою уничтожил около 40 вражеских солдат. Пограничник получил семь ранений, но не покинул свой пост до особого распоряжения.

Руководство 5-й заставой у села Стояновка Кагульского района принял на себя старший лейтенант Александр Константинов. Только за первый день войны пограничники отразили 11 атак врага. Наметив на утро 24 июня контратаку, Константинов лично возглавил её, отбив у противника важный объект – железнодорожный мост через Прут. Ни один вражеский стратег не предполагал, что пограничники не только продержатся более получаса, а будут успешно контратаковать.

Имена первых героев-пограничников
© Photo : А. Петрович
Имена первых героев-пограничников

Старший сержант Василий  Михальков уже в первые дни  войны вместе со своим отделением  оказался в окружении. Более 10 дней  группа сдерживала натиск врага, не имея при этом ни продовольствия, ни боеприпасов. С боем прорвав  вражеское кольцо, Михальков вывел оставшихся в живых бойцов к своим.

26 августа 1941 года старшему лейтенанту  Константинову, сержантам Бузыцкову и Михалькову было присвоено  звание Героев Советского Союза. Летом 1941 года Красная армия с тяжёлыми боями отступала вглубь  страны. О наградах в то время никто не думал. Да и какие могут быть поощрения, когда армия отходит? Однако подвиг, совершённый героями-пограничниками, был отмечен высшей наградой страны. За то, что продержались, за то, что не сдались без боя, за то, что уже на первых метрах советской земли дали понять врагу – лёгкой победы не будет.

Ни одна пограничная застава не отошла без боя на всей протяжённости границы. Пограничные части сражались до последнего патрона, поражая немцев своей стойкостью и упорством. Через месяц боёв командование вермахта издало приказ: пограничников в плен не брать. За зелёными фуражками немцы на передовой буквально охотились.

В стройных рядах немецкой армии уже разнёсся слух о том, как дрались пограничники с передовыми частями и какие жестокие потери понёс вермахт в первых боях.

До сих пор неизвестно, сколько воинов-пограничников полегло в начальный период войны. Согласно данным 1942 года убитыми и умершими от ран считались 3 тысячи 684 человека. Всего 136 бойцов попало в плен. И 35 тысяч 298 человек пропали без вести! Девяносто процентов всего личного состава! В процентном соотношении это самый высокий показатель за всю Великую Отечественную войну.

"Честно выполнив свой долг, мы здесь лежим" - так гласит надпись над могилой трёхсот спартанских воинов, павших при Фермопилах.

Об их подвиге люди помнят уже более двух тысяч лет. Хочется верить, что память о героях-пограничниках, отдавших свои жизни в первые дни войны, погибших, но не сдавшихся, тоже переживёт века.

223
Цветущее дерево

Погодные рекорды Молдовы 30 мая

0
(обновлено 23:18 29.05.2020)
В Госгидрометеослужбе страны рассказали о самом высоком и предельно низком температурном показателе в этот день.

КИШИНЕВ, 30 мая - Sputnik. Самое теплое 30 мая на территории Молдовы зафиксировали во второй половине прошлого века.

Об этом сообщили в Государственной гидрометеорологической службе республики. 

По информации синоптиков, в 1969 году в этот день воздух в нашей стране прогрелся до отметки +31,6 градуса по Цельсию. 

А наиболее холодное 30 мая выдалось в Молдове в 1957 году. Тогда термометры показали всего +5,6 градуса.

Таким образом, разница между предельными температурными значениями составила 26 градуса.

Наблюдения метеорологов на территории Молдовы ведутся с 1886 года. 

Будь в курсе всех новостей в Молдове и мире! Подпишись на наш канал в Telegram>>>

Смотрите Video и слушайте Radio Sputnik Moldova

0
Тема:
Погода в Молдове
По теме
Глобальное потепление: назван еще один возможный виновник
К чему приведет глобальное потепление - ученые дали ответ